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?對數(shù)據(jù)要素的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素市場培育面臨挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)要素作為一種新型生產(chǎn)要素，可從兩個(gè)視角來認(rèn)識(shí)：一是本體論視角，數(shù)據(jù)本身蘊(yùn)含很多信息、知識(shí)、規(guī)律甚至智慧，蘊(yùn)含著價(jià)值；二是方法論視角，數(shù)據(jù)成為其他生產(chǎn)要素的數(shù)字空間“孿生”，從而實(shí)現(xiàn)賦值、賦能。

數(shù)據(jù)要素具有獲得的非競爭性、使用的非排他性、價(jià)值的非耗竭性、源頭的非稀缺性等獨(dú)有特征，能夠通過對其他生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)化提升效能。

目前，數(shù)據(jù)要素化面臨著諸多挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位尚未確立，數(shù)據(jù)確權(quán)難題尚待破解，數(shù)據(jù)共享流通障礙重重，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)體系尚不健全等。數(shù)據(jù)要素市場培育是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。

?現(xiàn)行國際治理體系面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的巨大挑戰(zhàn)。

數(shù)字治理是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，以數(shù)字化的世界為對象，以構(gòu)建融合信息技術(shù)與多元主體參與的開放多元的新型治理模式、機(jī)制和規(guī)則為目的，涵蓋國家、社會(huì)、機(jī)構(gòu)、個(gè)體以及數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)治理的復(fù)雜系統(tǒng)工程。數(shù)字治理包含兩方面含義：一是數(shù)字化的治理，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為背景，采取有效戰(zhàn)略和措施保證數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施效果和價(jià)值最大化；二是治理的數(shù)字化，利用信息技術(shù)平臺(tái)、工具等對現(xiàn)行治理體系實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，數(shù)字治理體系構(gòu)建面臨著諸多挑戰(zhàn)。例如，針對互聯(lián)網(wǎng)公司壟斷的監(jiān)管能力亟須加強(qiáng)，數(shù)字平臺(tái)的快速發(fā)展逐步形成了“一家獨(dú)大”、“贏者通吃”的市場格局，帶來了市場壟斷、稅收侵蝕、數(shù)據(jù)安全等問題，難以沿用傳統(tǒng)反壟斷規(guī)則對其進(jìn)行監(jiān)管；針對新興技術(shù)的管控能力亟須提升，各類新興數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，各類威脅從虛擬網(wǎng)絡(luò)空間向現(xiàn)實(shí)物理世界蔓延擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與安全挑戰(zhàn)。其他諸如網(wǎng)絡(luò)輿情的管理失控、金融數(shù)字業(yè)務(wù)的無序擴(kuò)張、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致的倫理問題等，均已成為必須面對和解決的重要問題。

?作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)能與基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)的發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。

信息技術(shù)底層硬件一直按摩爾定律發(fā)展，成就舉世矚目，但是，其基礎(chǔ)理論和馮·諾依曼體系結(jié)構(gòu)并未發(fā)生本質(zhì)性變化。計(jì)算系統(tǒng)的漸進(jìn)式發(fā)展模式所帶來的數(shù)據(jù)處理能力的線性提升，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于數(shù)據(jù)的指數(shù)級(jí)增長，可以預(yù)判，隨著時(shí)間推移，數(shù)據(jù)處理需求與能力之間的剪刀差還將不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受限于計(jì)算能力不足，已獲取數(shù)據(jù)的平均留存率僅為2%，大量數(shù)據(jù)從未被處理和利用即被丟棄。

回顧過去10年，大數(shù)據(jù)管理與處理技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析方法和大數(shù)據(jù)治理技術(shù)取得了長足進(jìn)步，但究其實(shí)質(zhì)而言，都是在現(xiàn)有通用技術(shù)體系上，面向大數(shù)據(jù)需求，通過軟件技術(shù)進(jìn)行的調(diào)整和優(yōu)化。這種技術(shù)發(fā)展模式面臨一系列重大挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)模型獨(dú)立，數(shù)據(jù)難以關(guān)聯(lián)共享；負(fù)載類型不同、冷熱數(shù)據(jù)不同，難以優(yōu)化調(diào)度不同硬件資源；以計(jì)算為中心的數(shù)據(jù)處理模式，常常需要執(zhí)行海量數(shù)據(jù)“搬家”操作，導(dǎo)致性能瓶頸等。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求驅(qū)動(dòng)下，計(jì)算技術(shù)體系有必要進(jìn)行重構(gòu)，以數(shù)據(jù)為中心的新型大數(shù)據(jù)系統(tǒng)技術(shù)成為重要方向，信息技術(shù)體系將從“計(jì)算為中心”向“數(shù)據(jù)為中心”轉(zhuǎn)型，新的基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)問題仍有待探索和破解。