“圍繞“建設、改造”這兩個關鍵詞加大投資力度，加強新型基礎設施建設，推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設，加快5G商用步伐。”——國家發(fā)改委副主任連維良在國務院新聞辦公室于2019年1月15日上午10時舉行的新聞發(fā)布會上如是說。

會上，國家發(fā)展改革委副主任連維良、財政部部長助理許宏才、中國人民銀行副行長朱鶴新介紹本部門落實中央經(jīng)濟工作會議精神的具體舉措。

連維良指出“建設”重點是五個方面：

一是加強新型基礎設施建設，推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設，加快5G商用步伐；

二是加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，推進市政、物流基礎設施建設，加快脫貧攻堅、農(nóng)村基礎設施建設；

三是加強能源、交通、水利等重大基礎設施建設；

四是加強民生和公共服務能力建設，推進養(yǎng)老、健康、教育方面的補短板工程；

五是加強生態(tài)環(huán)保和自然災害防治能力建設。“改造”，就是加大制造業(yè)技術改造和設備更新。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域將不斷釋放紅利

在國家大力實施“制造強國”和“網(wǎng)絡強國 ”的兩大戰(zhàn)略背景下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為了這套組合拳中的一大“絕招”。

通常，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被認為可以分為四大部分——網(wǎng)絡、標識、平臺和安全。工信部11月發(fā)布《2018年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目名單》，來自工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、標識解析、平臺、安全等四個方面的72個項目榜上有名。其中，平臺是核心，被看做是“工業(yè)操作系統(tǒng)”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺因此成為投資熱點，許多主要制造業(yè)的企業(yè)都爭先推出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，搶占未來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先機。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心價值是立足于全行業(yè)的信息資源，實現(xiàn)工業(yè)在設計、研發(fā)、制造、營銷、服務等各個階段與互聯(lián)網(wǎng)充分融合，提高設備安全性與可靠性、降低能耗、物耗與維護費用等，同時，可以減少生產(chǎn)過程中的人力勞動需求，提高生產(chǎn)過程的柔性與智能化水平。

經(jīng)過2018年的發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在標識解析、應用平臺等方面已經(jīng)有了已經(jīng)發(fā)展基礎，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析5大國家頂級節(jié)點北京、武漢、廣州、重慶、上海已經(jīng)均上線運行，航天云網(wǎng)、根云、翼聯(lián)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺相繼上線，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎和平臺體系進一步得到完善。

2019年作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年起步階段（2018-2020）的中間關鍵年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關政策的紅利將逐漸釋放。同時，伴隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支持政策從宏觀向微觀轉變，政策開始進入實施建設期，市場空間廣闊。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心，已經(jīng)成為全球主要國家和跨國巨頭競爭和布局的焦點，國內外各類產(chǎn)業(yè)主體積極布局，推出一系列工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的驅動下，中國工業(yè)生產(chǎn)方式將實現(xiàn)由粗放低效走向綠色精益、生產(chǎn)組織由分散無序走向協(xié)同互通、產(chǎn)業(yè)生態(tài)由低端初級走向高端完善的轉變。

5G時代，“新基建”孕育新商機

5G是十年一遇的代際升級，投資大幕即將拉開。

新基建主要包括新一輪的網(wǎng)絡建設，如光纖寬帶、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、5G、IPv6，北斗等，數(shù)據(jù)信息的相關服務，如大數(shù)據(jù)中心，云計算中心等，以及信息和網(wǎng)絡的安全保障等，這將是貫穿整個2019經(jīng)濟發(fā)展的核心主題。

5G基站建設，從未來承接的產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，5G將是新技術中最值得期待的方向，我國重點發(fā)展的各大新興產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云、人工智能，遠程醫(yī)療等，均需要以5G作為產(chǎn)業(yè)支撐。

在全球加快布局5G的大環(huán)境下，國內的5G建設落地速度有望比計劃提前。因為5G建網(wǎng)頻段較高，基站覆蓋范圍相對變小，同時5G的應用場景不斷增多。所以想要保證5G高速率和廣覆蓋需求，基站數(shù)量要比4G基站多，可能是4G的2~3倍，如果按照全覆蓋要求，5G的光纖用量將比4G多16倍。不過鑒于4G基站密度已經(jīng)很高，預計國內5G光纖用量將會是4G的2~3倍。

政策更優(yōu)惠，資金保障更到位

關于政策措施，發(fā)改委主要是在投資環(huán)境、項目推進和資金保障三個方面下功夫。

1、在改善投資環(huán)境上下功夫，深化投資領域“放管服”改革，大幅度壓減項目審批時間，在16個地區(qū)開展試點基礎上，推動在全國實現(xiàn)工程建設項目審批時間壓減一半。

在22個城市試點的基礎上，在全國大中城市、國家級新區(qū)全面開展營商環(huán)境試評價。

2、在項目推進上下功夫，爭取在一季度預下達大部分中央預算內投資計劃，推進在建項目加快實施，加快開工已納入規(guī)劃的重大項目，盡快形成更多實物工作量。

3、在資金保障上下功夫，加快發(fā)行和用好地方政府專項債券，支持在建工程及補短板重大項目建設。

在有效防范風險的前提下，創(chuàng)新基礎設施和公共服務項目市場化運作的盈利模式，加大金融支持力度，充分調動社會資本積極性，更加有效地吸引外商投資。

發(fā)改委在大幅壓縮項目審批時間、加快審批進度的同時，隨著投融資體制改革的深化，各級發(fā)改部門直接審批核準項目的規(guī)模也在減少。

發(fā)揮投資的關鍵作用重在形成精準投資、有效投資，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激。

在投資重點上突出補短板，在項目選擇上突出納入規(guī)劃的項目，在投資決策上堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持補短板、穩(wěn)投資、防風險相統(tǒng)一。