當(dāng)前，新基建浪潮正滾滾而來。 新基建，通過打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級、融合創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施體系，成為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落地的重要基石。

新基建“新”在哪兒？

基建，通常是指傳統(tǒng)基建，即政府為促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展和提高人民生活水平而進(jìn)行的固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，一般以人們熟悉的“鐵公基”為代表。 新基建相對于傳統(tǒng)基建而言，是面對新發(fā)展環(huán)境，為支撐和加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、推動工業(yè)社會向智慧社會發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 新基建概念最早于2018年提出，并在之后的多種場合、多份文件中被提及； 2020年4月，國家發(fā)展和改革委員會 對新基建做出權(quán)威解讀，明確新基建包含信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方面。

相比傳統(tǒng)基建，新基建的核心理念在于“萬物互聯(lián)是基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素、計(jì)算能力是核心、融合賦能是關(guān)鍵、創(chuàng)新是發(fā)展動力”。

創(chuàng)新發(fā)展呼喚新基建

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要更加突出信息網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，更加關(guān)注數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)和創(chuàng)新要素的價值體現(xiàn)與挖掘，更加重視新技術(shù)的賦能和使能作用。 總而言之，需要通過新基建來夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。

新基建的不同內(nèi)容對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有著不同的作用。 以5G、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供連接基礎(chǔ)； 以 人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施提供新技術(shù)共性賦能平臺支撐； 以大數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心、超級技術(shù)中心等為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施提供數(shù)據(jù)存儲和算力保障。

智慧能源、智能交通僅是融合基礎(chǔ)設(shè)施的代表。 將超高速網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在眾多的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、自動化、智能化轉(zhuǎn)型升級，不僅為創(chuàng)新技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化提供豐富的場景和市場需求，更將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)模式、資源配置和技術(shù)手段的創(chuàng)新變革，有助于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的布局和實(shí)施。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，更加注重打造面向未來的基礎(chǔ)能力， 注重夯實(shí)底層支撐，將為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在原始創(chuàng)新能力強(qiáng)化和增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給能力上提供創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新平臺保障，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。

新基建“點(diǎn)亮”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

新基建的作用是系統(tǒng)性和溢出性的，特別是對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建有著至關(guān)重要的作用。

新基建有助于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營需要從全產(chǎn)業(yè)鏈角度考慮，打通上中下游各個環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的安全、全面發(fā)展。 與此同時，新基建的發(fā)展也將帶動一大批器件、技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新基建有助于打造完善數(shù)字供應(yīng)鏈。 在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要挖掘數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)和創(chuàng)新要素的價值。 新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，將為數(shù)字供應(yīng)鏈的打通奠定基礎(chǔ)，助力數(shù)據(jù)要素價值的發(fā)揮。

新基建有助于“點(diǎn)亮”創(chuàng)新生態(tài)體系。 網(wǎng)絡(luò)、算力、公共技術(shù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施為社會經(jīng)濟(jì)體系提供最基礎(chǔ)的數(shù)字創(chuàng)新、智能創(chuàng)新保障； 智能交通等融合基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，則注重完善行業(yè)與信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，立足于行業(yè)本身問題的解決，注重相關(guān)領(lǐng)域的科技研發(fā)； 創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施注重長遠(yuǎn)統(tǒng)籌創(chuàng)新生態(tài)圈的布局，重視基礎(chǔ)研究原力的持續(xù)培育，集中資源攻關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域，引入創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制等。 因此，新基建將促進(jìn)全社會的服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新。

新基建有助于打通“國內(nèi)大循環(huán)”。 相對于傳統(tǒng)基建涉及的范疇，新基建涉及更為廣泛的行業(yè)領(lǐng)域和更加豐富的產(chǎn)業(yè)體系。 新基建在帶動一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造完整的數(shù)字供應(yīng)鏈、支撐創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)的同時，其“乘數(shù)效應(yīng)”將極大地帶動和促進(jìn)全社會的融合發(fā)展，支撐“國內(nèi)大循環(huán)”。

新基建需要創(chuàng)新保障

在新發(fā)展階段，新基建的新范圍、新模式、新需求、新技術(shù)特征決定其統(tǒng)籌、建設(shè)、運(yùn)營等需要引入創(chuàng)新機(jī)制作保障。

從 統(tǒng)籌管理角度看，新基建需要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的作用，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。

從 建設(shè)實(shí)施角度看，需區(qū)分不同新型基礎(chǔ)設(shè)施的類型，從技術(shù)演進(jìn)視角分類施策和有序建設(shè)。

從 安全管理角度看，相對于傳統(tǒng)基建，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理需更加注重對網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全的管理。